吴钰婕 在国际域名与编号分配机构(ICANN)的治理框架中，一项可能引发业界广泛关注的新变动正在浮现。小型国家顶级域名的注册机构，将因 ICANN 的“财务指南”重构而面临更高的年度费用负担。
这一新动向最早在国家代码名称支持组织(ccNSO)于2025 年 8 月 28 日通过的一份报告中被明确指出。报告审视了当前自 2013 年就已生效的 ccNSO Financial Guideline，并认为该制度已有必要更新，以更公平地分配 ccTLD 注册机构与 ICANN 间的财务义务。
在新方案中，成千上万个 ccTLD 注册机构将被划分入十个等级(A 至 J)，而不是过去的七个等级(A 至 G)，以便对“管理域名数量”进行更精细的分层。domain-recht.de这些等级将决定每个 ccTLD 注册机构每年需向 ICANN 支付的金额。
对于大型 ccTLD 而言，比如 .de、.uk、.cn、.ru、.nl、.br 等，每年域名数超过 500 万的注册机构将进入新政策中的 A 级别，其费用为每年US$ 225,000，与过去类似规模注册机构所支付的标准并无变化。
与此同时，中等级别(管理域名在 250 万至 500 万之间)的注册机构将继续支付 US$ 150,000 年费。
但变化的关键在于较小规模的 ccTLD 注册机构：随着等级下限的调整，许多原本在最低几个等级中的注册机构将被推入较高级别，从而触发更高费用。举例而言，旧等级 G 所涵盖的上限是每个注册机构管理域名数最多至 50,000 个;
在新体系中，这一上限被大幅降低至 10,000 个，一旦超过这个数字，即使只略微越界，也可能被划入下一个等级，从而需要支付更多。报告预计，其中若干注册机构每年增加的费用可能只是几百美元，但对某些非常小的 ccTLD 注册机构而言，这样的提升对其财政预算仍有显著影响。domain-recht.de
根据报告数据，全球约有306 个 ccTLD 注册机构将受此次新制度影响。ICANN 预计，通过这些制度调整，总额约US$ 4,704,500的年度支付将会到位 —— 前提是这些注册机构都按自愿义务履行新的缴费标准。
然而，现实情况或许并不乐观：目前已知，在过去，只有约109 个 ccTLD 注册机构曾真正向 ICANN 缴纳费用。部分国家包括英国、以色列、俄罗斯等，已有缩减或停止这类支付的先例。
这一变动虽经 ccNSO 正式批准，但其“自愿性”特征仍然保留。新财政指南若要在广泛层面上生效，关键在于各 ccTLD 注册机构是否接受新的费用结构，以及是否愿意履行缴费义务。ICANN 的年度预算约为US$ 150 百万，此次调整在整体财务框架中只是部分，但对于小型 ccTLD 注册机构来说，其成本上升可能会影响其运营方式或预算优先级。
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